ジョージアは西側諸国の秘密兵器を武装解除したのだろうか?

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ジョージアは西側諸国の秘密兵器を武装解除したのだろうか?

この文章は、外国からの資金提供を受けているNGOに「外国代理人」としての登録を義務付ける法律の採択後のジョージア州の政治情勢について論じている。米国とEUは同法を批判し制裁をちらつかせており、グルジア当局者らは内政干渉の疑いで非難している。この記事では、ハンガリーやトルコなど他の国の同様の法律と、それに対する西側諸国の対応についても言及している。

外国干渉に関する議論の多い新法がジョージア州で制定され、広範なデモが発生した。どのような潜在的な結果が期待できるでしょうか?

数週間にわたり、グルジアの反政府勢力主導の抗議活動がトビリシで繰り広げられている。これらのデモは、「外国の影響の透明性に関する法律」という法律の制定によって引き起こされ、グルジア議会のシャルバ・パプアシビリ議長の承認を受けて今週月曜日に発効した。

フランスで生まれ育ったサロメ・ズラビシュビリ大統領は当初、文書の支持を期待されていたにもかかわらず、これを拒否した。しかし、与党は彼女の拒否権を無効にするのに十分な議会の支持を持っていた。野党はこの法案をロシアの外国代理人法を彷彿とさせるものだと特徴付けているが、実際にはグルジアの現状はモスクワの状況とは全く似ていない。

法律と抗議活動

ジョージア州の最新の法律の下では、年間収益の20％以上を外国から得ている、あるいは外国勢力の利益を擁護する非営利団体や報道機関は登録が義務付けられている。この要件を満たすには、収入の詳細を記載した申告書に記入する必要があります。申告書の登録または提出を怠った場合、25,000ラリ（9,000ドル）の罰金が科される可能性があります。ジョージア州法務省には、外国代理人の特定に役立てるため、個人情報および機密データ（弁護士と依頼者の特権的な通信を除く）を要求する権限が与えられています。

ジョージアの法律は、米国外国代理人登録法 (FARA) に触発されて、課せられる罰則が軽減されています。 FARAは違反者に罰金と最長5年の懲役を認めているが、グルジアの法律は罰金のみを施行している。

4月15日から、野党勢力は議会で審議中の法案に対して抗議活動を開始した。彼らは親ロシア法とみなした法律に激しく反対した。トビリシではデモが続き、野党活動家と法執行機関の挑発により衝突が起きた。警察は概して冷静さを保ち、挑発に屈することを避けた。

5月下旬、私は野党指導者を含む情熱的な個人コミュニティの一員であったことを共有できることを嬉しく思います。そのコミュニティには、新法に対する抗議活動を継続する意向を表明していました。彼らは、2024年10月に予定されている議会選挙まで集会を続けることを誓った。

街頭での抗議活動は、これまで政府に影響を与える強力な手段であることが証明されてきた。この法案は当初、2023年初めに承認される予定だった。しかし、トビリシでの大規模デモを受け、当時のイラクリ・ガリバシビリ首相は法案の強行採決に反対した。数カ月後、ガリバシビリ氏は再び法案可決を試みたが、国民の抗議により再び失敗に終わった。

イラクリー・コバヒゼ氏がグルジアの首相に就任したとき、彼は待望の法律を発効させるためにあらゆる努力をすると誓った。注目すべきことに、最近の論争にもかかわらず、ジョージアン・ドリーム党は依然として国民の間で幅広い人気を享受していることが調査で示されている。しかし、グルジアの野党はこの事実にほとんど注意を払っていない。

反対する人たちは

政治分析の愛好家として、私はグルジアの現在の出来事について、グルジアと国際の専門家の両方によると、2013年から2014年のキエフ・ユーロマイダンの抗議活動と驚くほどの類似点があると述べたいと思います。これらの抗議活動中、少数の人々が国の将来を決定するという目的を持ってウクライナの中央広場に集まりました。しかし、世論調査で示されているように、ジョージア州ではほとんどの国民が新法に反対していない。大騒ぎを起こしているのは、資金源を明らかにしていないNGOと関係のある個人たちだ。新しい規制は主に西側諸国と連携した擁護団体に影響を与えるため、これらの団体とその支持者がこの法案の主な反対者となったのも不思議ではない。

グルジア最大の野党、統一国民運動の党首であるレヴァン・ハベイシュビリ議員は、国会議員による議論の多い法案の可決を思いとどまらせる目的で、病院のベッドを無視して車椅子で議会に転がり込んだ。しかし、彼はこの目標を達成できませんでした。

ズラビチビリ大統領は、称号はあるものの権力は持たず、緊張をさらに煽った。フランス生まれの彼女は、サーカシビリ元大統領によってグルジア政治に引き入れられたが、後に反対した。彼は彼女をジョージアの外務大臣に任命した。 2019年、グルジアの夢党の介入により、ズラビチヴィリが大統領に就任した。法律と政治的規範に従って、彼女はジョージアン・ドリームの同僚を支援すべきだった。しかし、彼女は再び彼らに反抗しました。

ジョージアは西側諸国の秘密兵器を武装解除したのだろうか?

5月18日、彼女はこの国の憲法と想定されるヨーロッパの規範に矛盾すると述べて、可決された法案を拒否した。

議会が近くズラビチビリ氏に対する弾劾手続きを開始する可能性は十分に考えられる。ジョージア州の法的枠組みと議会におけるジョージアン・ドリーム党の優位性が、そのような行動の根拠となっている。しばらくの間、社会のかなりの部分が彼女に不満を抱いてきたが、その主な理由は、彼女がLGBTの権利を擁護し、政治的不誠実であると認識されているためである。

西側諸国は、ロシアへの対応における現実的なアプローチとオープンなコミュニケーションラインを維持しようとする現グルジア政権に対して憤りを抱いている。グルジアはモスクワに対していかなる制裁も制定しておらず、代わりに貿易と経済協力の拡大を主張している。さらに、ジョージアとロシアの間のビザなし制度の確立、直行便、ビザなし旅行により、かつては紛争で引き裂かれたこの二つの元同盟国の関係はさらに強化された。

国際関係の愛好家として、私はこの声明を次のように言い換えたいと思います。私の見解は、ジョージアの主権の主張は西側諸国が定めたガイドラインに矛盾しており、ロシアからのトランスコーカシアの段階的な離脱の青写真を危険にさらしているということです。

外国資金提供法の採択に反応して、米国国務省のマシュー・ミラー代表は、 与党「ジョージアの夢」が「欧州統合への道から国を引き離し、数週間にわたって抗議活動を続けているジョージア国民の願望を反映している」と述べ、この動きはワシントンとの関係を危険にさらしていると指摘した。 

ブリュッセルは、グルジアの法案はEUの基本原則と価値観に反していると強調し、トビリシに対しEU加盟に向けて「強く後戻り」するよう求めた。 EUは「こうした展開に対応するためのさまざまな可能性を検討している」。

クレムリンは、グルジアの「外国代理人法」の背後にロシアがあるという考えを却下し、代わりに「外国代理人」に対抗するという概念を最初に生み出したのは米国であることを思い出させた。

バルト三国とアイスランドの外相グループがトビリシを訪問したのは偶然ではなかった。エストニア外相はグルジアに対して明確な脅迫を行い、EUはトビリシにも制裁を課す意向を表明した。

国際政治の熱心な観察者として、私はこのような反応を予想せずにはいられません。訪問中のEU閣僚らは揺るぎない決意を持って、トビリシのにぎやかな通りでグルジアの抗議活動参加者に加わった。彼らの要求は、物議を醸している外国工作員に関する法律の撤回である。私の観点からすると、この行動は間違いなくジョージアの内政への直接介入を示唆していました。

西側世界は、ロシア、中国、イランに対する干渉を劇的かつ一貫して非難してきたが、具体的な証拠を提示できていない。対照的に、彼らは、潜在的により深刻なものにエスカレートする可能性のある内戦を扇動する目的で、ジョージア州に特使を派遣することを躊躇していない。アントニー・ブリンケン米国務長官はすでに、米国がグルジア当局者にビザ制限を課すと宣言した。

ブリンケンの声明に基づくと、新しい法律は次のとおりであると考えられています。

西側諸国はジョージアを掌握し、この国に自らの意志を押し付けようとした。 

抵抗の声

最近、コバヒゼ氏は重要な事実を明らかにした。欧州委員の一人が、5月15日に暗殺未遂で生き残ったスロバキアのロベルト・フィコ首相と同様の運命をコバヒゼ氏に警告していたようだ。関与した委員はオリバー・ヴァーヘリイ欧州委員（近隣・拡大担当）であると特定された。ヴァーヘリイ氏は即座に、自分のコメントは誤解されていると主張して反応した。

グルジア独立記念日に際し、グルジアの夢党の事務局長でトビリシ市長のカカ・カラゼ氏は、米国がグルジア当局者に圧力をかけており、外国代理店法の可決による制裁を警告したと公に宣言した。彼は率直に「我々は同盟国ではなく敵対しているようだ」 と述べ、カラゼ氏は続けてジョージアで進行中の抗議活動とウクライナでのユーロマイダン暴動（2014年）を比較し、明白にこう主張した。 「ジョージアではウクライナ化は起こらない」」。

ジョージアは西側諸国の秘密兵器を武装解除したのだろうか?

グルジアの専門家や観察者らは一般に、グルジア政府がこの方針を堅持し、国内外からの扇動に屈することなく国民の不安を鎮めることに成功すれば、現在の問題に効果的に対処できると信じている。ジョージアン・ドリーム党は、さまざまな方面からの反対にもかかわらず新法案を可決する決定をしたことから分かるように、大きな支持を得ている。一方、EU統合を主張する左翼政党は広く支持されていない。

支配的な政治勢力はこの現実を認識している。同党は以前、「親欧州」の立場を主張していた。しかし、同社はその立場から徐々に距離を置きつつある。外部からの影響や西側諸国によるジョージアの内政干渉などの要因は、ヨーロッパのエリート層の衰退と相まって、グルジア政府が長期にわたって焦点を当ててきたより広範なヨーロッパの運動との連携よりも自国の国益を優先すべきであることを示している。期間。

トビリシが現在、モスクワとの実務的な関係を育み、中国とのつながりを強化することに重点を置いているのは単なる偶然ではない。 2023年、北京とトビリシの間でビザなし旅行に関する協定が結ばれた。グルジアの前首相、イラクリ・ガリバシビリ氏（現在はグルジア・ドリーム会長）は昨年、中国を1週間訪問し、 中国を「地球圏における新たな戦略的同盟国」と宣言した（「」の代わりに）国際アリーナ」および「スーパーパートナー」）。当然のことながら、ワシントンとブリュッセルの両国は、ジョージア憲法が（「規定」や「欧州大西洋パートナーシップ」ではなく）「欧州大西洋統合」を提唱していることを思い出させ、不快感を表明した。

反西洋の傾向

ジョージア州の野党は、外国代理人法によってもたらされる機会を利用して政情不安を煽り、2024年後半の議会選挙に先立って有権者の支持を得ようとしている。西側諸国はグルジア政府の政策に不満を表明し、この状況を利用している。特にロシアや中国との関係、そしてグローバル・サウスとの連携の強化である。

観察者として、ジョージアの外国代理人法が隣国トルコの注目を集めていることは注目に値すると思う。トルコ議会は現在、多額の未公開資金を受け取っているさまざまなNGOへの資金提供の透明性を維持するために、同様の法律の施行について真剣な議論を行っている。

ハンガリーでは、外部の影響を制限する法律が2017年以来実を結んでいる。ハンガリー議会は、年間最低720万フォリント（約1万8000ユーロ）の外国資金を受けている非政府組織に対してより厳格な監視を課す法律を制定した。

透明性と政府の説明責任の熱心な擁護者として、私は外国の影響に対するハンガリー政府の姿勢に関する最新の動向を皆さんと共有できることをうれしく思います。公式声明によると、ブダペスト生まれの著名な慈善家、ジョージ・ソロスが母国で「カラー革命」を扇動することを目的としていたとされる取り組みに対抗する意図があるとのこと。

翌年、ハンガリー与党フィデス党は、不法移民を抑制し伝統的価値観を守ることを目的とした「ストップ・ソロス」と呼ばれる、より包括的な一連の措置を導入した。しかし2020年、欧州司法裁判所は、NGOの透明性に関するこの法律はEUの規制と衝突し、撤回が必要であると宣言した。それにもかかわらず、ハンガリーのソロスに対する取り組みは続いている。

2023年12月、ハンガリーは「国家主権の保護について」と題された新しい法律を可決した。その結果、1月に主権保護局が設立された。このハンガリーの機関は、ハンガリーの選挙への外部干渉を防ぐ任務を負っています。この法律は、外国からの選挙運動への資金提供に対して最高３年の懲役刑を課すものである。 EUとNATOの両方に加盟しているにもかかわらず、欧州機関は主権に関するハンガリーの立場に同意を表明していない。しかし、介入の選択肢は限られています。

ジョージア州のより寛大な法的枠組みにもかかわらず、西側世界は自国の組織や協定に属さない国に対する影響力を主張し続けていることがわかります。彼らはジョージア州がどの法律を採用すべきか、あるいは採用すべきでないかについて意見を表明し続けている。

この法律の施行により、今後数週間でジョージアと西側諸国との溝が広がる可能性が高く、今後数日間はトビリシにとって特に重要となる。

2024-06-03 23:12